华赛网讯 三棵病秧秧守着三个药罐罐！谁都能想到，这样的日子该有多凄惶！
是呀，连续4年了，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县的阿不都·尼牙孜老人的眉头就没有舒展过：老两口身体一直不好，4年前相依为命的女儿又患了风湿性关节炎……
不过，今年，老人的眉头终于舒展了――全家享受了低保，看病、吃饭全有了着落！
不独阿不都·尼牙孜一家生活有着落了，今年7月1日，新疆全面实施农村最低生活保障制度，全区129万贫困农村人口全部受益。
细致摸底，贫困家庭一个也不能少
新疆全区99个县（市、区），其中33个为边境县（市）。由于自然条件恶劣，截至2006年底，还有100多万农牧民没解决温饱。
建立长效的社会救助机制，是解决问题的关键。
3月的乌鲁木齐，春寒料峭。自治区常委主席联席会议室里正在讨论一个沉甸甸的话题――是否开展农村低保？
有人提出，农村低保，现在大都是在经济条件较好的省区搞试点，新疆财政困难，缓缓再说。还有人提出，农村低保，环节复杂，工作量大，不如找几个经济条件好的县市搞一下试点……
“新疆是西北的战略屏障。确保1/6国土的社会稳定，意义深远。因此，农村低保不但要搞，而且要搞扎实。全区县市一个都不能少，贫困人口一个也不能少。”中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉的话掷地有声。各项工作紧锣密鼓地展开。
要做到一个也不能少，首先必须摸清家底。新疆地域广袤，点多线长、人口分散，摸底排查绝非易事。
大红柳峡乡是哈密地区巴里坤县一个偏远的乡镇。花儿刺村离乡政府有50多公里。村里的哈萨克族群众全以放牧为生。农村低保对象排查时正值夏季牧民转场时节，有近40户牧民正在转场的路上。调查员张金龙只好在草原上一户一户寻找牧民。经过半个月的奔波，只剩下吾尔阿孜汗一家了。
费尽周折，总算找到了吾尔阿孜汗的毡房。不过入户调查，又遇到了难题：吾尔阿孜汗刚生过孩子。按照哈萨克族习俗，妇女生孩子一个月内，陌生人不能进入产妇的房间。
吾尔阿孜汗家境窘迫，丈夫两个月前因病刚刚去世。
“大致估计一下算了。”陪同的村干部劝道。“不行。摸不清情况，政策执行起来就会有偏差。必须当面一项一项核实情况。”
一个月后张金龙再次来到了吾尔阿孜汗的毡房……
新疆民政厅主管农村低保的副厅长柳拯告诉记者：为全面摸清情况，新疆民政部门在全疆先后组织了6次拉网式的家庭情况调查，共调查了853个乡镇的8819个村。切实做到了乡不漏村，村不漏户，户不漏人，人不漏项。通过系统调查，真实地掌握了全区年人均纯收入650元以下、683元以下……1000元以下等6个层次的贫困家庭的收入情况，为低保制度的实行，奠定了基础。
规范操作，关键环节一个都不能少
“只有规范的办法，才有规范的操作；只有规范的操作，才能把制度落到实处。低保的操作程序一定要规范，关键环节一个都不能少。”新疆民政厅党组书记莫涓这样要求。
西部歌王王洛宾的一首《达坂城的姑娘》，使达坂城这座小镇家喻户晓。可很多人大概不知道，这里的自然条件极其恶劣，年平均大风日达148天，平均风速达6.2米/秒。是新疆四大风口之一。
2007年7月11日下午，达坂城区西沟乡沙梁村村委会主任马建平刚把村里农村低保对象名单张榜公布出去，起风了。大风飞沙走石。不用说，那张名单也随风而逝了。
按照规定，张榜公布时间必须满7天，在群众没有异议的前提下才能上报乡政府。
等风稍一停歇，马建平马上又贴出一张。可等到傍晚再去看，又不见了。他只好再贴一张。风似乎在考验马建平的耐心，第二天风更大了，名单再次被刮走。当然，马建平没有气馁，接着贴。连续七天，天天刮风吹走公示名单，天天有人又重新贴上去……
